汪向东 | “汪家村试验”点评02 “资源整合、运营与分配机制的创新——对汪家村试验的几点看法”

资源优化配置和多方共赢——汪家村试验

（王小鲁  国民经济研究所副所长、研究员）

     资源整合、运营与分配机制的创新——对汪家村试验的几点看法

    （汪向东  中国社会科学院信息化研究中心原主任）

资本下乡参与汪家村试验的经验与启示

（张浩  中国社科院社会学研究所农村社会学研究室主任）

创新乡村振兴发展模式，实现共同富裕的“汪家村试验”探讨

   （曹斌  中国社会科学院农村发展研究所 副研究员）

目前看来，汪家村试验是基层实践中如何实施乡村振兴战略的一次有益的尝试和探索，当然未来还有许多值得进一步完善的地方。其真正触及到未来实施乡村振兴至关重要的一个核心问题，是如何在保障农民利益的前提下和发展壮大集体经济的基础上，通过组织和制度创新，形成适宜的经营机制和合理的利益分配机制，整合、激活并运营乡村的资源，构建利益共同体。

（一）以组织、制度创新实现乡村资源的有效配置

汪家村试验通过组织和制度创新实现乡村资源的有效配置。首先，坚持农民主体地位，在保障农民对资源所有权、收益权前提下，以村集体为主导，整合和激活了乡村闲置的资源，如土地、宅基地，劳动力等资源。其次，通过制度创新进行“三变”改革构建合理的利益分配机制。乡村的资源具有整体性和多样性。另外，我们也关注到，外来入乡的企业――源素轻旅集团，设计研发出简便实用且比较科学的算法，将各种不同性质的资源量化为标准份，作为不同主体入股和参与运营与利益分配的基础。杨团老师把它概括为“两个算法，三个委托”。在运营机制方面，村集体经济组织（陌上汪家）作为资源管理的代理人，将资源的使用权委托给源素轻旅集团，具体由其旗下的拾里庭院负责运营。在收益分配方面：一是农民具有保底收入+分红。二是村集体的收益主要分三部分。政府资金主要用于基础设施建设，房屋改造和人居环境的改善，并将剩余的资金注入村集体经济组织（陌上汪家）；在资源量化计算中难以计算归村集体所有。另外，村集体提取项目营业总额的20%。三是通过原始股权激励招租商户，形成风险共担利益共享的共同体。由此，形成多元主体参与，合作共赢的局面。这些探索值得我们许多村庄借鉴。

（二）资源的有效运营和利益分配是核心和重点

资源发挥效益的核心和重点，在于如何实现资源的有效运营和利益的合理分配。国家为实施乡村振兴战略制定了一系列扶持政策，基层乡村应该如何有效使用政府资源？汪家村在项目试验中，以政府资金为杠杆，较好地撬动了市场中的社会资本，共同参与汪家村项目。在运营方面，主要包括实体经济运营和资本运营。一方面汪家村试验中政府有政策资金支持，在初始投入中政府资金约占到70%。关键是后续如何有效利用政府投入的资源撬动更多的社会资本。据李总刚才的介绍，在实际运作中，源素轻旅集团大约是以1比9的比例撬动社会资本，与加盟的商家共同形成了汪家村项目运营的新业态。这也让政府初始的投入发挥了较好的引导作用。未来汪家村试验中项目运营的目标，应以其自主经营实现收入增长，并持续获得经营利润。如果能实现上述目标，汪家村试验离结束就不远了。另一方面，出于自己的研究专业，我还非常关注汪家村试验，如何将数字乡村的建设与已有项目的资源运营结合，更好地实现实体经济的高质量发展。希望汪家村试验的操盘手们，能更好地利用数字技术、信息技术，把握未来建设数字乡村和项目运营数字化带来的新机遇。比如，李彪总经理刚才介绍说，他们考虑利用数字技术、电子商务，开展非标产品的精准化电商，实现项目的数字化、网络化运营。在我看来，这是势在必行的。其实，这也是汪家村试验需要进一步探索和成长的地方。

（三）坚持问题导向，基层实践永无止境

乡村振兴中基层试验和探索是一个不断动态变化、与时俱进的过程，需要坚持问题导向，在试验进行中不断完善。

举例来说，汪家村试验中，源素轻旅研发的将资源量化为标准份的算法，虽然看来还较为粗糙，但作为构建合理利益分配机制的基础，目前各参与主体都比较能接受，事实上，它也为汪家村迄今为止的试验提供了有力的支持。这是需要加以肯定的。不过，随着未来实践的发展，这个算法或许还需要根据遇到的新问题进一步细化和完善。这也是值得我们持续关注汪家村试验的一大看点。

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