专栏 | “经棚探路”04村民眼中的村集体和镇联合会—— 张国明的故事

党建引领，服务为本，镇域联合会促推农民组织化

建镇村一体网络 专职团队走村串户做服务

——经棚镇联合会基层组织建设部为农服务故事  

动员村民心向集体 依托镇联合会壮大集体经济

——经棚镇常善村故事

村民眼中的村集体和镇联合会—— 张国明的故事

 问答选编

服务带动、综合施策，破解小农发展困境

——镇域农民主体性合作组织框架探索

【摘要】：村民张国明参加经棚镇联合会的个人经历和感受介绍，从农民的视角评价镇联合会的工作。

【关键词】：农业生产社会化服务  生产与消费合作  合作社组织机制

一、故事

我是经棚镇常善村八地组的村民，学历不高，只是初中文化。大家推选我担任第八网格组的网格长。我们家是靠种植和养殖为生，这些年加入咱们联合会后，家里的生活变得比以前好了。

我主要给大家说一说咱们联合会的社会化服务和供销服务给咱们村民生活带来的好处。

（一）社会化服务

首先，我说一下咱们联合会的社会化服务。联合会的社会化服务对咱们老百姓来说非常的好，它的服务非常实在，服务到家。联合会土地托管，提供种、收机械化生产，解决了我们农民生产受自然天气影响的大问题。不然每年一到农忙，没有机器及时抢种、收，咱们老百姓可急死。整不好，一年收入就损失不少，家里可就指着这些作物生活，肯定着急上火。

1.农业生产物资送货到家

我家种了100多亩的土地。现在种地需要的种子、化肥和农药都不用我自己去购买了，咱们联合会全都给买好，给咱们送到家。联合会买的东西质量好，价格还实惠，没有任何的加价。老百姓心中想要的物美价廉，联合会都给咱们办到了。像以前咱们也不知道哪种牌子的化肥好，看到啥就买啥，有的用就行，也不知道看化肥含量高低。现在有咱们联合会把咱们化肥全给管了，给咱用的化肥是云天化这个大牌子的化肥，把化肥的含量和效果都提高上去了。这对咱种植的农作物在质量上、产量上都非常好。

[图1 联合会农资送货到家]

你看像云天化这个牌子的化肥，要是没有联合会，现在咱们都不知道有这个牌子。等到联合会把这个给咱们使，才知道它是个大牌子呢，含量高，效果非常好。咱合作社就是能给咱老百姓弄些好点的东西。

以前没有联合会，我出去买化肥，得花我的人力、车力，费用都得自己出。现在不用出去买了，也不用我自己张罗了，联合会把化肥、种子农药给咱们全都送到家了，这是非常方便的。以前家里有老人出不去的，扛不动化肥的，坐不了车的农民买化肥，可难办了。现在都给你送到院里，这都是咱们联合会给做到的。

2.种收全程的农机托管

再说咱们现在全程用的是联合会的农机托管。比如说咱们土地动工了，收割机器就能来。以前种地、收割为找不着机器着急，现在不用着急了。只要跟联合会说我们的地已经能收了，立马就给调派机器给你收割；种不上地了，给联合会打个电话，就能给你调机器给你种上。甭管是种还是收，联合会全程都能给咱管了。

[图2 联合会机耕队收割小麦]

3.农户种植补贴

种、收弄完后，咱们还有一亩地25块钱的补贴，这是咱们联合会给咱们农户的，我们家这一项补贴就能得 2000 多块钱。先前没有这个联合会，谁给你再补这25块钱呀，谁也得不着这块补贴的钱。自打有了联合会，咱们也就开始有了这个补贴。去年我种了60亩集中连片的青储饲料，每亩还给咱80块钱的补贴，我又得了4800 块钱，这些都是我自己能得到的种田补贴。

还有，以前我们的种子选用小棒子粒，咱们一亩地合40斤左右种子，按市场价，一块八一斤，一亩地能合 70 多块钱。现在联合社给咱们调整了种植品种，调成了粮饲兼用的青储玉米种子。它有什么好处呢？它是全株玉米，咱们收割后秸秆全都能当饲草，这样既有料又有草。全株玉米最好的就是抗倒伏还方便收割。现在咱们一亩地只合7到8斤种子，以前是40到50来斤。7、8斤种子价格合起来和原来一样，花费的种子钱基本没变。

种子成本没变，但是它的储量可是提高了。咱们先种这个小黄粒，这是一亩地3到4吨，现在我们种这个全株玉米，一亩地能达5到6吨，要是好一点6到7吨，产量提高了，这也增加了咱们的收入。最重要的是这个全株玉米还能申请补贴，又补给农户120块钱一亩地，这样我家种了40来亩，我又得了 4000 多块钱。联合会帮我们实验了一年，现在我们整个村子全都在用这种品种。

这一年下来，我啥也没给咱联合会干，就从咱联合会这里拿到了1万多块钱，得到联合给的实惠了。就这样，老百姓哪有不和联会合作的？你每年不跟人家联合会合作，这些个钱谁送到你手里？你根本就没有这些个补贴。

（二）供销服务

1.送货上门

接着我再说咱们联合会的供销服务这一块。我们这都有网格员和网格长，我们生活用品甭管是缺啥，先报给我们的网格员，网格员报给网格长，网格长再统一报给联合会。网格长是每个组的村民自己选出来的，我就是村民选出来的，不是村里给安排指定的。联合社的服务人员就把咱们需要的货物全都送给你家，我们的村书记有时也到各家各户去送货，这样子就方便了大伙。大家都不用出门，想要的东西就都送到家里了，油盐酱醋啥的都给你送到家里了。入会了，就还会有利润的返点，还按交易额给咱们分红。我们家要是一年消费1万的话，还能给我分回来400元。这样大家又都得到了实惠，老百姓非常高兴。

[图3 生活用品送货到家]

2.农副产品的代销服务

咱不用出门也能卖东西。我们生活中有多产的、用不了的东西，也可以让联合会帮着卖出去。好比说我们有家里产的干豆角丝、干白菜，或者还有其他吃不了的、那些用不了的东西，我们联合会就会给你代销。以前每年像咱们农民吃不完的东西，就白白扔掉，现在联合会的人帮销卖完后，再把钱给农户。这样咱们就得到了非常好的实惠。

3.联合会工作人员的服务态度好

再有就是咱们联合会工作的孩子特别辛苦，就没有找不到他们的时候。农忙要开始种地的时候，联合会的孩子要连种子带化肥都给我们准备好。他们不是说只管一个村，他们管的是克什克腾旗的整个县城，整个经棚镇所有的农户。所以他们的时间也挤得非常紧，要起早贪黑送东西，要挨家挨户地送。等到中午想让他们吃顿饭，他们都没有时间。他们说开春农忙，还要把东西送给别的村，要不然别的村东西到不了就该着急了。他们2019年后就开始到我们村送东西了，以前他们刚来时大家不明白咋回事，说啥的都有。他们也不孬，一遍一遍给我们讲细节。现在他们一到村子，大家都高高兴兴的欢迎。我看见他们为我们这些村民做的努力，心里面真是感受到了被帮助的温暖。

感谢我们的联合会，感谢我们的村干部，能把我们农民照顾的这么好。

我说的这些都是联合会已经给我们带来的实实在在的好处，我寻思以后咱们联合会还会为我们带来更多的好处，能让咱们发展更好。因为我们是半农半牧区，土地这块已经给我们托管了，如果能再把牧业这块也托管起来，把我们的牛羊从饲草料、养殖规模、技术、回收销售的这一整套东西都做起来，那就更完美了，老百姓就更高兴了。

张国明口述 刘建进整理

二、讨论

偏远乡村地域小农户的生产和生活需求如何得以满足？

张国明是位普通的农民，纯农户，不外出打工，主要收入来自农业。他种100亩的庄稼，同时也做些养殖活动。对他而言，不误农时地把农业生产环节及时完成关系到整年的收成，非常重要。自家并不具备农业机械动力，最关心的就是能否及时地花钱请到机手在翻地、播种、打药施肥和抢收的这些农事活动上获得高质量的服务。另外，农业生产资料的质量和价格也是他们最为关心事情。

大量的像张国明这样的小农户按照农业生产的季节性高度同时性地产生相同的短期性的服务需求，从蒋秋月部长的介绍中我们也知道农户中已经拥有甚至过剩的农业机械动力能力，但农业生产环节的服务需求并不能够通过众多机手做为提供方的农业机械服务的市场中得到很好解决。在农户参加镇联合会提供的农业生产社会化服务项目之前，张国明每年总是为这些事情担心。他还要为农业生产投入品的质量和价格担心，害怕买到假货劣货，还需要自己花费时间精力把农资拉回家。那些年轻人外出务工，农业生产由老弱妇女劳动力从事的家庭往往非常不便。有些家庭出于防范风险或者没有人愿意流转土地耕种，土地就只好撂荒或者不认真经营。

日常生活消费品和农产品销售同样也遇到类似问题，乡村本地市场因为规模太小无法稳定存在，主要靠小商贩售货和收购一般小宗农副产品，而且经常在交易过程中处于劣势位置遭受价格和质量方面的不公平盘剥。对这些小农户而言，前往城镇中心市场的时间成本和交通成本太高，在商品信息方面处于严重不对称的劣势。

越处于经济劣势的弱势群体往往不得不为日常的生产和生活需求付出远比一般人群更高昂的代价。

经棚镇联合会是怎么解决这方面的问题呢？其实就是应用了综合性合作组织通过农民组织化取得规模效益和范围效益，通过构建一套多功能综合功能性的农户-村民组网格节点-行政村网格节点-镇联合会这样多层次的网络，构建起联合会社员成员的大数据信息系统供联合会的经营部门使用，再配套以全地域覆盖的分级物流配送体系，从而在合作社内部化解掉各种不必要的重复成本和冗余成本，产生规模经济和范围经济的效益。

这种效益利用了专业化分工，但又不是通过市场上个体竞争的方式追求利润最大化，而是建立共同体和利润在共同体内部按照合作制原则共享，共同体内的资源和信息是用于让整体获得最大效益并且按照贡献大小返还给不同成员和组织，与一般的纯市场化追求经营个体自身利益最大化的运行机制大为不同。一般的个体小商贩以及专业合作社是无法做到的，因为无论从网络化功能整体性和综合性还是利润分享的方式，它们之间的内在运行机制是截然不相同的。

在这样的一套网络系统和多层级的合作组织框架上经营各项经济业务和乡村治理功能，小农户与现代农业的连接和与市场的连接就顺畅了，农户、村合作社、专业合作社以及镇联合会各主体就能够根据需要地发挥和衔接好市场机制、合作机制、网络平台机制以及政府部门的功能，不仅解决原来困扰张国明这样的小农户的生产生活问题，而且让乡村社区不断发展，让农民福祉不断提高。道理就在于让众多的像张国明这样的农户感受到这样的一套组织体系属于他们，他们能够参与进来而且从中获得益处。

张国明马上就希望自家的生产技术水平进一步提升，要采用新品种新技术，希望在种植业的基础开展新的养殖业的生产活动。我们可以想象未来他很可能会希望在土地流转、产品加工和参加农业保险以及融资方面会产生新的需求，他参与的村组网格长这个角色也许会让他比别人更快地明白经棚镇联合会打造的这个网络构架会对他们未来的发展有多么大的作用。

虽然我们只是听到张国明坦述他个人的感受，把他的这些情况放进经棚镇联合会的发展经历一起考察，就能有助于我们对合作机制和集体经济的作用有更好地理解。

刘建进执笔

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